6月3日，国办印发了《对于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称《意见》），履行购租并举，培育和发展住房租赁市场，这是深入住房轨制改造的主要内容，也是实现城镇居民住有所居目标的重要道路。

　　《意见》为促进住房租赁市场发展推出哪些优惠政策？如何让租房者更有安宁感，解决房客的后顾之忧？如何完善住房租赁市场诚信建设？清华大学房地产研究所所长刘洪玉、中国房地产估价师与房地产经纪人学会秘书长柴强对此进行懂得读。

　　“购租并举”发展住房租赁市场

　　“多措并举，力度很大，是此次文件的突出亮点。”柴强说。记者留神到，此次《意见》明白了税收、金融和土地等方面的一揽子搀扶政策措施。

　　在税收优惠方面,对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%盘算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底之前可按划定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代办服务，实用6%的增值税税率等。

　　在金融支撑方面，《意见》支持合乎前提的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，稳步推动房地产投资信托基金（REITs）试点。同时，在土地供应方面，激励地方政府盘活城区存量土地，采取多种方法增添租赁住房用地有效供给。

　　此外，《意见》还明确，各地应将新建租赁住房纳入住房发展计划，公道断定租赁住房建设范围，并制定支持住房租赁消费的优惠政策措施。

　　“这些政策措施将对住房租赁市场的发展起很大的推进作用，尤其是将增进专业化的住房租赁企业发展，获得一举多得的后果。”刘洪玉强调，下一步要害在于落实。依照《看法》请求，各地域将陆续研讨出台详细的实行措施，落实工作义务，确保各项政策办法落到实处。

　　鼎力保护承租人的合法权益

　　“每次换房均匀要看房10次才干租到适合的。每次找房租房都苦不堪言。”在北京生涯三年的卢朝告知记者。在一些大城市，特殊是租赁市场供求关联较为缓和的处所，租房难的问题尤为突出。住房租赁期限短、常搬家，房主或中介机构随便上调房钱、无理剥削押金，享受不到基础公共服务等是租客们广泛遇到的问题。

　　“要勉励住房租赁消费，就要加大对承租人正当权益的掩护力度，稳固租赁关系。”刘洪玉说。

　　为保护承租人合法权益，此次《意见》明确，推行住房租赁合同示范文本，规范房屋出租行为。出租人供给的住房和室内设施要契合相干政策要求。在租赁合同期限内，出租人无合法理由不得解除合同。

　　北京市住建委曾对青年人住房状况进行考察，在3万多名被调查者中，有43.8%的人表现在租房的过程中遇到过中介不良行为。对中介的投诉重要包含瞒哄房屋的实在状态，发布虚伪房源信息，把成套的住宅擅自打隔绝当前出租，还有乱收费，甚至骗取中介费等。

　　为此，《意见》提出将规范房地产中介行为，规范房屋租赁服务，进步中介机构的诚信水温和服务品质，重办中介机构和从业职员的守法讹诈行为。“从基本上说，要切实保护当事人特别是承租人的合法权益，让租房有保险感和稳定感，解决承租人的后顾之忧，仍是要推动相关破法，通过法律法规来明的当事人的权力任务，规范市场行为，稳定租赁关系。这也是德国等租赁市场比拟发达国家的教训。”刘洪玉说。

加强监管惩戒“害群之马”

“解决好城镇居民住房问题，须要房地产市场和租赁市场协同发展。”柴强以为，“但目前我国住房租赁市场发育不充分，城市居民家庭租房比例总体上不高，局部群体的住房租赁需要不很好地得到满意。因而，培养和发展住房租赁市场，对促进实现住有所居的目的意思重大。”

据统计，在不少欧美发达国家，居民家庭租房的比例超过30%，美国约有1/3的居民家庭租房住，德国居民家庭租房比例超过50%。而据国度统计局颁布的全国第六次人口普查数据显示，目前我国有25.8%的城市居民租住住房，89.5%的可出租屋宇来自私家出租住宅，供给主体不成熟、房屋租赁登记笼罩面窄、中介服务系统不专业独特导致了租房市场的凌乱。“只有住房租赁市场规范健康发展起来了，公租房保障对象能力在市场上有更多的抉择余地，租到合适的住房。”刘洪玉说。

为加强住房租赁市场诚信建设，《意见》要求住建部分完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面树立相关市场主体信用记载，纳入全国信誉信息共享平台，对重大失信主体实施结合惩戒。“信任跟着住房租赁信用管理体制的逐渐建立健全，住房租赁市场将一直得到规范，行业中的害群之马将被清出市场，大众权益将得到切实维护。”柴强指出。

与此同时，《意见》进一步强化住房租赁市场监管的政府职责。明确由地方政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，建立多部门联合监管体系。鉴戒一些地方城市管理和社会管理采用的“网格化”管理模式，强调充散发挥街道、乡镇等基层组织作用，加强住房租赁管理。加快建设住房租赁信息服务与监管平台，推进部门间信息共享。

柴强同时倡议，要充足施展房地产中介行业组织的作用，增强行业自律治理。房地产中介行业组织要制订完美行业执业标准跟行为准则，规范会员执业行动，解决老庶民在租房进程中碰到的凸起问题，维护花费者权利。

（光明日报北京6月3日电 光明日报记者 邱?）

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