对外开放是我国的基本国策。从前30多年，我国牢牢抓住经济寰球化的策略机遇，对外开放取得举世凝视的成就。国际金融危机暴发以来，世界经济局面发生了深入变更。以习近平同道为总书记的党核心正确判断国际局势新变革，深入控制国内改革发展新恳求，提出了开放发展新理念，把我国对外开放工作推向新高度。

　　正确掌握主要策略机会期的新内涵

　　当今世界，经济寰球化深入发展，跟 平、发展、配合、共赢的时期潮流更增强劲。党的十八届五中全会指出：“开放是国度繁华发展的必由之路。”习近平同道强调：“中国开放的大门永远不会关上。”在新局势下全方位进步对外开放程度，必需正确把握我国发展主要策略机会期的新内涵。

　　在对外开放中趋利避害，前提是科学断定国际环境变更及其蕴含的策略机会与重大挑战。从前30多年，我国捉住东亚地区劳动密集型出口导向工业跨境转移跟 寰球经济繁荣的机会，通过履行鼓励外商直接投资、扩展出口、发展加工商业、建立特殊经济区等一系列政策措施，将我国低本钱劳能源上风与来华外商的资金、技巧跟 海外销售渠道上风相结合，劳动密集型制造业的国际竞争力一直加强，我国一跃成为世界上最大的货物商业出口国，解决了制约发展中国度产业化的外汇缺少瓶颈问题，有力增进了工业化跟 经济系统改造。

　　2008年国际金融危机暴发后，世界经济进入深度调解期。世界经济增长速度下降，市场须要不振，商业保护主义仰头，国际商业增加速度连续多少年低于世界经济增加速度。发达经济体经济复苏步调缓慢。受大量商品价格大幅回落的影响，部分重大依附大批商品出口的新兴市场经济体面临出口降落、资金外流、汇率贬值的压力，有的甚至浮现了经济负增加，金融危险回升。与此同时，寰球经济管理处于变更期，中国跟 其余发展中国度在国际经济组织中的份额回升、话语权加强，二十国团体作为寰球宏观经济政策跟谐新平台的作用日益凸显。区域配合加快发展，成为构建国际经贸新规矩的重要平台，新的国际经贸规矩跃然纸上。

　　国际环境新变更蕴含着新机会与新挑衅。对我国而言，机会大于寻衅，我国发展仍处于可能庸庸碌碌的主要策略机会期。首先，以信息技巧为代表的新技巧革命方兴未艾，不仅催生大批新兴工业，而且将深度改造晋升传统工业，攻破原有工业格式，为我国实现“弯道超车”带来机会。其次，跨国公司加速对华转移高端工业活动。中国接受外商直接投资多年位居世界前三位，是跨国公司最主要的投资目的国之一。跨国公司对华投资构造一直进级，进步制功课与古代服务业占比逐年回升。第三，高端人才加速向我国汇聚。2004年我国留学归国职员仅有2万多人，2015年达到40.5万人。还有越来越多的外籍迷信家、工程师跟 企业管理人员来中国工作。第四，寰球性基本设施建设高潮带动我国出口构造进级。我国企业在基本设施建设范畴具备较强的国际竞争力。寰球性基本设施建设热潮不仅为我国企业供给工程承包的市场机会，而且将带动我国资本跟 技巧密集型产品出口，显明晋升我国出口构造。第五，世界经济低迷为我国企业供应了海外并购的机会。我国对外投资快速增加，已成为居世界前三位的对外投资大国。我国企业发展对外投资并购，可以获取海外进步技巧、研发才能、有名品牌、销售渠道跟 能源资源，大幅晋升整合寰球资源与市场的才能，有力增进我国工业构造进级跟 技巧进步。

　　增强内外联动，培养国际竞争新上风

　　当前，我国经济发展进入新常态，对开放发展提出了新要求。习近平同道指出，开放发展器重的是解决发展内外联动问题。要围绕适应跟 引领新常态，一直扩展对外开放，进一步进步统筹海内国际两个大局的才能与程度，充足利用国际海内两个市场、两种资源，加快推进我国经济结构升级，加快推进开放翻新跟 效率晋升，顺利实现新旧增添动能的转换与衔接。

　　培养参加国际竞争新上风。随着经济发展程度的进步，我国劳能源本钱逐步回升。必须加快培育我国国际竞争新上风，一直进步我国在寰球生产价值链中的位置，加快从商业大国走向商业强国。在传统劳动密集型工业，应从以往重要依附低成本参加国际竞争，转变为主要依靠品德、技巧、品牌跟 服务参加国际竞争，保持跟 晋升国际竞争力。在资本跟 技巧密集型产业，应通过扩开展放引进新技巧、新业态，增进技能翻新跟 商业模式翻新，加速构成新的国际竞争力。应高度重视加强服务业的国际竞争力，把扩展服务业开放作为新一轮对外开放的重点，借鉴国际先进教训，进步服务业能级跟 程度，鼎力发展服务商业；充足发挥我国人力资源优势，鼎力发展常识密集的服务外包。加快金融业对外开放，增进金融业发展，晋升金融机构的国际竞争力，打造上海国际金融核心。有序推动国民币资本名目可兑换跟 国民币国际化。大力发展对外投资，造就一大批中资跨国公司，加强我国企业在寰球整合资源的能力，一直进步对寰球价值链关键环节的掌控力。

　　构建开放型经济新体系。习近平同道指出，进步运用国际海内两个市场、两种资源的才能，要紧紧捉住体系改造这个中央，保持内外兼顾、破破联合，动摇废止所有妨害对外开放的体系机制妨碍，加快构成有利于培养新的比较上风跟 竞争上风的轨制安排。应从轨制跟 规矩层面深入改造，推动包括放宽市场投资准入、加快自在商业区建设、扩展内陆沿边开放等在内的体系机制改造，完美市场准入跟 监管、产权维护、信用系统等方面的法律轨制，着力营造法治化、国际化营商环境。对外开放新体系要主动与国际规矩对接，加快构成与国际投资、商业通行规矩相连接的基础轨制系统跟 监管模式，既充足施展市场在资源配置中的决定性作用，又更好施展政府作用。党的十八届三中全会对开放型经济新体系作出了全面体制的顶层设计。加快落实这一蓝图，必需找准树破开放型经济新体系的冲破口。一是充足施展自在商业试验区先行先试的摸索作用，尽快构成一批可复制、可推广的新轨制，加快在增进商业投资方便、监管高效便捷、法制环境尺度等方面先试出管用、有效的结果。二是以开放促改造。踊跃商签高程度自贸区协议，推动与重要经济体双边投资协议会谈，一直进步商业投资自在化、方便化程度，以扩展对外开放倒逼改造，加快构成开放型经济新体系。

　　打造对外开放新格式。兼顾和谐各个区域在对外开放中的分工配合，实现上风互补。沿海地域应全面参加国际分工，打造参加国际竞争新上风，引领国际竞争力进级。内陆沿边地域应推动跨境基础设施互联互通，建设国际大通道跟 国际经济配合走廊，成为落实周边外交策略跟 丝绸之路经济带建设的策略支点。踊跃探索内陆开放型经济新模式，有序承接工业转移，鼎力发展服务外包。进一步施展各类特别经济区引领开放的平台作用，打造对外开放新高地。充足施展港澳上风，深入内地与港澳配合，推进协同发展。保持“九二共识”跟 一个中国准则，深入海峡两岸经济配合。一直深入与美、欧、日等发达经济体的双边配合，进步经济配合的机制化程度。鼎力推动与发展中经济体的投资配合、商业配合跟 金融合作，保障能源资源保险，构建以我为主的国际工业链，打造互利共赢的好处独特体，构成陆海内外联动、货色双向开放的全面开放新格式。

　　保持互利共赢，打造运气独特体

　　习近平同道指出，当今世界，人类生活在不同文化、种族、肤色、宗教跟 不同社会制度所组成的世界里，各国国民形成了你中有我、我中有你的福气奇特体。“运气独特体”这一律念准确反映了经济寰球化的时代特点，为我国进一步扩大对外开放、深刻国际配合、构建互利共赢国际新格局指明了方向。

　　踊跃参加寰球经济管理，推进国际经济管理体系改造完美。面对寰球经济治理变更，我国要一直晋升在寰球经济管理系统中的轨制性话语权跟 影响力。踊跃参加国际经贸规矩制定，推动国际经济秩序朝着更加公平公平的方向发展。一直增强软实力，提出完善寰球经济管理的新理念新提倡。摇动不移维护多边商业系统的主体位置，推进多哈回合会谈尽早失掉成果。踊跃加入世界商业组织新议题会谈，推进贸易投资自由化、便利化一直获得新进展。踊跃参加寰球金融与货币系统改造，增强金融监管配合，加强防范金融危险的才干。踊跃参加二十国集团政策协商，促进提升其作为寰球宏观经济政策协调平台的地位。踊跃参加跨境投资、网络保险、景象变更等国际经济管理新议题谈判，引领国际经贸规则走向。

　　以“一带一路”建设为统领，鼎力推动区域经济配合。“一带一路”建设是区域配合的重大倡导，覆盖60多个国度，横贯欧亚大陆，目标宏大，影响深远。推动“一带一路”建设，要秉持跟 平配合、开放容纳、互学互鉴、互利共赢的理念，增强与沿线国度发展策略对接跟 政策和谐，以基本设施建设与互联互通为优先范围，以经贸配合为重点领域，以经济走廊建设为策略支撑，踊跃推动国际产能配合，建设一批境外工业园区，构成存在标志性意思的早期收获名目。充足施展亚洲根本设施投资银行、丝路基金等金融机构的作用。加快实施自在商业区策略，推动区域全面经济错误关联协定会谈，提出区域配合新倡导，推进亚太自在商业区建设，致力于构成面向寰球的高标准自在商业区网络。

　　在对外开放中充分展现负责任大国形象。习近平同志指出：“中国要永远做一个学习大国，不论发展到什么程度都虚心向世界各国公民学习，以更加开放包容的姿态，加强同世界各国的互容、互鉴、互通，始终把对外开放提高到新的水平。”“要坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义”。在对外开放新阶段，我国应充足展示负任务大国形象，在构建新型大国关系的同时增强同发展中国家团联配合，尽力寻求各方利益汇合点，推进求实配合，做好对外援助，切实做到弘义融利，努力实现配合共赢。（作者为国务院发展研究中心副主任）

（义务编辑：翁淮南）